南京73岁的葛志平无父无母，早年离婚后没有再婚，也没子女。他的侄子葛玉林2023年意外查出鼻窦癌后不幸去世，殁年45岁。葛玉林是独子，生前没结过婚，父母都已离世。一直以来，叔侄最为亲近，在葛玉林治疗期间，葛志平每天陪伴。葛玉林生前多次表示过，将来要把房子留给叔叔养老，因病情突然恶化没有留下遗嘱。
葛玉林留下房产1套，抚恤金等5万元，存款15万元。葛志平先后前往房产局、银行等部门，都被告知叔叔不属于法定继承人，查询银行流水，发现葛玉林账户内15万元已被陆续转走。报案后，警方以葛志平“不是法定继承人，不属于案件受害人”为由，没有立案。老人多次向12345反映，目前仍没调查结果。
目前，鼓楼区民政局成为了葛玉林遗产的管理人。葛志平将鼓楼区民政局起诉到法院，要求分割遗产。律师表示，葛志平与葛玉林长期互相扶养，侄子生前照顾叔叔，叔叔在侄子病重期间全力照料、送终，完全符合“扶养较多”的法定情形。目前法院受理后已经开庭审理。
独身者遗产处置困局何解？
当独身者在世时，他们如何为人类的终极命运——死亡做好准备？当他们离世后，如果没有遗嘱或遗嘱无效，那些尚存的遗产又该如何处置呢？第一财经记者此前专访了民法学者杨立新，他曾全面参与民法典的编纂工作，还参与设计了《老年人权益保障法》中的老年意定监护制度和民法典中的成年监护制度。
按照民法典，无人继承又无人受遗赠的遗产，归国家所有，用于公益事业。民法典还规定了遗产管理人制度，在没有继承人或者继承人均放弃继承的情况下，由被继承人生前住所地的民政部门或者村民委员会担任公职遗产管理人，并规定了遗产管理人的具体职责，包括清理遗产并制作遗产清单、处理被继承人的债权债务等。
由于缺乏具体的程序规定和操作指引，民政部门履职遗产管理人，面临着不少实际操作上的难点。比如，民政局在调查逝者的具体遗产情况时，可能会在银行遇挫，无法调取逝者的账户流水和余额；对于遗产能否用于逝者本人的后事操办，目前法律亦没有明确规定，导致民政部门“无据可依”，后续很有可能需要通过诉讼程序，到法院“一事一议”。
“民政部门作为法定的遗产管理人，要承担起责任。”杨立新表示，在清理遗产时，民政部门就是像企业解散时的清算组一样，有权处理被继承人的遗产，包括收取债权、支付债务等，以及将遗产用于处理逝者的后事的支出，比如购买墓地、举办追思会等。对此，任何部门都无权阻止。只有经过清算之后，遗产管理人才能将无人继承的遗产上交国家或者农村集体经济组织。
不过，如果要探究上述遗产处置困境出现的根本原因，杨立新认为，当前法律规定的继承人范围过窄，限制了自然人支配自己私人财产的权利。
他告诉第一财经记者，在民法典诞生之前，曾经的继承法关于继承人范围的界定，基本沿袭了1922年的《苏俄民法典》第418条的内容，只有配偶、子女、父母、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母为法定继承人，子女的晚辈直系血亲如孙子女、外孙子女为代位继承人。
而后出台的民法典在第1127条规定的法定继承人范围，仍然是配偶、子女、父母以及兄弟姐妹、祖父母、外祖父母；根据第1128条，孙子女、外孙子女等被继承人的晚辈直系血亲作为代位继承人，也属于法定继承人。
除此之外，只增加了一种法定继承人，即被继承人的兄弟姐妹先于被继承人死亡的，由被继承人的兄弟姐妹的子女代位继承，使侄子、侄女、外甥、外甥女成为代位继承人。至于其他亲属，比如死者的叔叔、伯父、舅舅、姨妈、堂兄、堂弟、表姐、表妹等，均不是法定继承人。
在此法定继承人范围的基础上，法定继承顺序只有两个：一是配偶、子女、父母，二是兄弟姐妹、祖父母、外祖父母，再加上被继承人的晚辈直系血亲这种代位继承人。
在被继承人没有设立遗嘱，或者遗嘱无效的情况下，“法定继承人范围越宽，可以继承被继承人遗产的继承人就越多，形成无人继承遗产的可能性就越小，私人财产被收归国家、集体所有的可能性就越小，反之则相反”。杨立新认为，这个道理理解起来并不困难。
因此，他一直主张规定更能够保护自然人私人财产权的法定继承人范围，倾向于四亲等以内的直系血亲和旁系血亲都应当是法定继承人，这也符合国际上的通行做法。在此基础上，规定更多的法定继承顺序，比如四个顺序或者五个顺序。
“在长期计划生育政策影响下，我国的独生子女家庭已相当普遍，人的亲属关系日趋简单。适当扩大法定继承人的范围是必要的，不然遗产无人继承的情况将越来越多。”杨立新表示，民法典并不是完美的，也不会一成不变，当发现它有不适应社会发展的新问题时，就应对其进行修订。引发社会强烈反响的上海蒋女士事件，有可能成为一个契机。
那么，采用何种方式修订比较合适呢？他指出，学界提倡使用类似刑法的修订模式——颁布新的刑法修正案，来对民法典进行修订，“更方便，修改工程量也比较小”。
来源：荔枝新闻、第一财经
（来源：南方网） | 
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