四川再次出台稳增长政策措施从4方面巩固拓展经济稳中向好势头
上新22条动态适配经济形势
□四川日报全媒体记者史晓露
“从内江到成都，高速公路通行费将优惠不少。”4月8日，得知四川新一轮稳增长政策措施出台，内江天辰物流有限公司总经理李志强表示，他的公司主营钢材外运，“算下来一年可省140余万元。”
近日，四川出台《关于巩固拓展经济稳中向好势头的若干政策措施》（下称“22条”），从大力支持消费提振、帮助企业降本减负、推进企业快速成长、促进产业转型升级四个方面出台22条政策措施，进一步巩固拓展全省经济稳中向好势头。和以往相比，“22条”有哪些亮点？
突出接续性有延续有加码
延续上一轮稳增长政策，新出台的“22条”仍聚焦消费提振、企业降本减负、企业快速成长、产业转型升级4个方面。
其中，保留了一些老政策。如在消费提振方面，“22条”将继续发放“蜀里安逸”消费券，实施消费新场景运营激励、个人消费贷款贴息、二手车销售奖励。
部分老政策优化了激励条件、加大了激励力度。比如，对消费新场景运营激励的获得门槛，从营业收入较上年同期“增长6%以上”调整为“增长5%以上”；对二手车销售的单户企业奖励上限从500万元提高到800万元。
“奖励标准科学调整，提升普惠性是一大亮点。”省委省政府决策咨询委员会委员盛毅表示，考虑到整体经济增长速度放缓，适度下调增长指标，能让更多企业够得着奖励标准，避免政策因门槛过高而“悬空”，让更多企业和消费者真正受益。
突出针对性直击行业痛点
“‘22条’既体现了政策的延续性，又有很强的针对性。”省财政厅相关负责人表示。政策坚持打基础、补短板，聚焦农业、工业、服务业发展薄弱环节，有针对性出台相应措施。
如在消费提振方面，省级层面首次提出发放“锦绣天府·安逸四川”文旅体消费券，重点围绕银发旅游旅居、研学旅游、体育健身、体育培训（体育进社区）、观看体育赛事等新兴服务消费发放消费券。
在企业降本减负方面，实施货车高速公路通行费优惠，对安装ETC（电子不停车收费系统）的货车，省内高速公路夜间（23:00至次日6:00）公路行车通行费优惠8%；安装ETC的新能源货车、国际标准集装箱运输车辆，省内高速公路行车通行费分别优惠20%和40%。
“这是供需两侧协同发力。”盛毅分析，需求侧不仅覆盖居民基本消费，还围绕新兴服务需求，培育服务消费新增长点；供给侧则重点强化中小企业支持，特别是在油价攀升、物流成本上涨背景下，助力企业降本。
四川是生猪养殖大省，当前猪价持续低迷，养殖户对仔猪补栏的积极性正逐渐减弱。对此，“22条”推出实施生猪养殖规模主体培育激励、生猪稳产能激励、猪肉精深加工能力提升激励3条政策措施，促进生猪产业转型升级。
同时，“22条”还支持新兴产业未来产业标志性产品应用推广：企业生产的机器人、生物制造、核医疗装备、量子科技、脑机接口等新兴产业未来产业领域标志性产品，比上年同期新增销售收入500万元以上的，省级财政按该类产品同比销售收入增量的10%给予奖补，单个企业最高不超过500万元。
省委党校（四川行政学院）经济学教研部主任许彦认为，政策精准切中了新兴领域新产品“市场推广难”的痛点，将财政支持与企业市场表现直接挂钩，不仅能缓解企业初期的推广资金压力，也能倒逼新产品接受市场检验，助力四川抢占新兴产业、未来产业赛道。
突出动态性注重政策时效
从政策实施周期来看，“22条”中多数政策措施的实施时间集中在2026年4月1日至2026年9月30日期间，具有很强的时效性。
省财政厅相关负责人介绍，政策措施将在全省各级政务服务大厅线下专窗和线上专区集中发布、集中受理，并加大政策智能匹配、自动推送力度。根据政策条件和实施情况，分类采取按月兑付、预拨预付等方式加快兑现，切实提升兑现效率。
突出时效、动态调整，是四川稳增长政策的一贯思路。自2023年10月以来，省政府已先后推出6轮稳增长政策，分别为2023年10月的“19条”、2024年4月的“18条”、2024年9月的“16条”、2025年4月的“21条”、2025年10月的“18条”，以及本轮的“22条”，平均每半年一轮。
“关键在于动态适配经济形势。”盛毅表示，当前经济环境持续变化，需根据实际及时退出、优化或新增举措。
许彦认为，当前国际环境复杂多变，不稳定不确定因素突出，“精准的政策有助于稳定企业发展预期，把经济稳中向好的势头转化为持续发展动能。”
四川稳增长政策在持续演进中，体现出“不变”与“变”。不变的，是稳增长基本框架与核心抓手。提振消费、降本减负、扶持企业、产业升级四大政策方向一脉相承，构成四川稳增长政策基本盘。部分政策更是持续沿用、不断优化，如消费贷款贴息、二手车销售奖励、发放消费券等政策，仅调整执行期限与激励力度，体现出“好政策长期坚持、有效工具接续发力”的思路。
变化的，是政策靶向与实施方式，精准度持续提升——一方面，政策始终紧扣当前突出问题。如早期的“19条”聚焦消费偏弱、工业承压、企业融资难等问题；后续“16条”针对房地产市场疲软、消费增长不足、经营成本高企等痛点精准发力；最新的“22条”则更侧重提振消费、促进产业升级，进一步降低门槛、扩大覆盖面。
另一方面，财政支持方式从“直接补贴”转向“杠杆撬动”。“本轮政策的一大特点是加强引导撬动。”省财政厅相关负责人介绍，运用财政贴息、融资担保、事后奖补等方式撬动社会资本、金融资本、产业资本共同投入，充分放大财政资金效应。 | 
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