顶峰兜底电源工程。建成投产川东北区域600万千瓦装机规模的燃煤发电项目，研究论证环成都、川南、川东北区域一批火电项目。
新型储能和氢能工程。建成投产1000万千瓦装机规模的新型储能项目，开工建设攀西能源领域氢能区域试点项目，推进实施“三州”地区氢能多联供系统项目。
第二十九章构建安全韧性现代化水网
坚持横纵并进、系支并治、点面并重、立破并举，加快推进省级水网先导区建设，构建完善以“六横六纵”为主骨架的现代化水网，增强水资源统筹调配、洪涝灾害防御、城乡供水保障能力。
第一节优化水资源配置体系
统筹自然江河和人工水网，加快联网补网，加强骨干水网和重点水源工程建设，增强跨流域跨区域水资源调配能力，促进流域整体和水资源空间均衡配置。加强互联互通和联调联供，加快实施引大济岷等重大水资源配置工程，推进长征渠引水工程前期工作，扩大骨干水网覆盖范围，协同建设省市县水网。提升水网数字化、网络化、智能化水平。
第二节健全流域防洪减灾体系
推进金沙江、岷沱江、嘉陵江三大水系和大渡河等八大支流水灾害防治，完善流域防洪工程体系、雨情水情监测预报体系、洪涝灾害防御工作体系，提升预报、预警、预演、预案能力。建设一批防洪水库，实施病险水库（水闸）除险加固，加强主要江河、中小河流防洪治理和山洪灾害防治，提升防洪工程运行管理水平。
第三节完善城乡供水网络体系
推进农村供水工程建设和水质提升专项行动，因地制宜推进城乡供水一体化、集中供水规模化建设，实施小型供水工程规范化建设改造，推行农村供水县域统管和专业化管护。新建一批大中型灌区，推动已有大中型灌区现代化改造。
专栏21现代化水网建设
重大引调水工程。加快建设引大济岷工程，推进长征渠引水、川渝东北一体化水资源配置工程前期工作，研究论证引雅济安等工程。
重点水源工程。加快建设三坝、米市、渔洞河、观口等大中型水库，力争开工永宁、书古、中阿坝等大中型水库，研究论证罐子坝水库、观音桥水库等项目。
重点灌区工程。实施四川盆地大中型灌区和安宁河流域水资源配置工程，加快建设向家坝灌区一期二步、亭子口灌区一期、大桥水库灌区二期等工程，推进向家坝灌区二期、毗河二期灌区、亭子口灌区二期、攀枝花灌区等项目前期工作，实施都江堰、升钟、武引、九龙滩等大中型灌区现代化改造，研究论证雅砻江甘孜灌区、引雅入盐灌区等项目。
防洪治理工程。建成江家口、固军、青峪口等防洪水库，推进高桥、兰草、高景关、金花寺水库等项目前期工作。实施大中型病险水库（水闸）除险加固，及时完成新出现小型病险水库除险加固，完善水库安全监测设施和雨情水情测报设施。实施岷江、渠江、涪江、嘉陵江、大渡河等主要江河及中小河流防洪治理，持续加强山洪灾害防治。
第三十章科学布局新型基础设施
坚持适度超前、统筹布局、优化结构、提能升级，加快构建以网络设施为支撑、以算力设施为底座、以数据流通利用设施为重点的数据基础设施体系，优化布局低空基础设施。
第一节强化算力基础设施统筹建设
深入实施国家“东数西算”工程，协同推进全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点建设。建强国家级数据中心集群，实施成都超级智算中心等重大工程，积极创建集群拓展区。推动有条件的地区适度超前布局智能计算中心，前瞻布局量子计算中心，引导清洁能源富集区域探索推进算力电力融合发展。迭代升级省一体化算力监测调度服务平台，加快构建全域协同的算力供给体系。
第二节促进通信网络设施提质扩容
开展信息基础设施强基赋能行动，全面推进“千兆普及、万兆加速”，促进5G网络向5G-A升级演进，加快“双万兆”城市建设。推动国家新型互联网交换中心等骨干网络设施落地。加快高速光传输等新技术应用，扩容国家级互联网骨干直联点，拓展成都国际互联网数据专用通道。深入推进互联网协议第六版规模部署和应用，前瞻布局卫星互联网、量子通信等未来网络设施。
第三节加快数据流通利用设施建设
按照统一目录标识、统一身份登记、统一接口要求，建设数据流通利用设施底座。推动成都、攀枝花建设国家数据流通利用基础设施城市业务节点，布局建设流通利用管理、公共数据授权运营、数据流通交易等基础公共服务平台。实施可信数据空间发展行动计划，加快城市、行业、企业可信数据空间建设。推进国家数据标注基地建设，打造一批各具地方特色的省级基地，推动数据标注产业集聚发展。
专栏22数据基础设施建设
高能级算力工程。推动建设成都超级智算中心、中国移动成渝（成都）天府数据中心、中国联通天府信息中心、中国电信天府云计算中心等项目，力争建成15个大型及以上智算设施，打造全省一体化算力监测调度服务、算力设施安全平台。
算力电力协同工程。推动大型清洁能源基地与“东数西算”工程协同布局，在清洁能源富集地区组织实施算力电力融合重点项目。
通信网络工程。推进骨干网演进和服务能力升级，扩大光交叉连接部署范围，打造省内各城市之间低于3毫秒，天府集群到重庆集群低于3毫秒，天府集群到京津冀、长三角、粤港澳大湾区等枢纽节点低于18毫秒的多级时延圈。梯次推进城域“毫秒用算”网络建设。
数据流通利用工程。推动天府多跨数据可信流通综合服务平台提能升级、探索省市共建国家区域功能节点，布局建设一批省级重点城市、行业企业业务节点。以成都国家数据标注基地为引领，加快建设4个省级基地。
第四节构建智能高效低空设施网络
优化通用机场布局，加快建设一批通用机场，在重点区域规划建设垂直起降场。构建省市联动、分级负责的低空智能网联系统，完善省低空运行服务平台功能。优化低空空域资源配置，联通川渝低空主干航路，按需划设低空航路网络，布局建设通信、导航、监视、气象等配套基础设施及低空装备检验检测、认证质量技术基础设施，在重点目标、重要区域建设无人机反制设施。
专栏23低空基础设施网络建设
通用机场。建成德阳什邡、眉山洪雅通用机场，开工建设巴中南江等通用机场，加快推进一批通用机场前期工作。
垂直起降设施。在具备条件的医院、景区、应急避难场所、枢纽港站、社区等新（改）建一批垂直起降设施，按需扩展补能、装卸、维修、停放等功能。
低空航路配套设施。划设覆盖全省、联通川渝、辐射周边的低空航路网络，因地制宜配套建设低空通信网络和多源导航体系，丰富对空监视手段，完善低空气象观测设施。
智能网联系统。建成四川省低空智能网联系统，推动符合条件的市（州）开工建设市级智能网联系统。
安全防护设施。在重点目标、重要区域部署建设无人驾驶航空器识别、干扰、拦截等反制设施设备。建设一批省市级低空警务中心。
第九篇全方位扩大内需主动融入国内大循环
坚持扩大内需这个战略基点，持续激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，积极服务和融入国内大循环，推动形成消费和投资、供给和需求相互促进的良性循环。
第三十一章深入挖掘消费潜能
健全扩大消费长效机制，深入实施提振消费专项行动，推进商品消费提升、服务消费提质、新型消费赋能、消费场景创新、经营主体培育工程，加快打造国际消费目的地和美好生活向往体验地。
第一节推动大宗消费更新升级
延伸汽车消费链条，扩大智能网联新能源汽车消费，丰富汽车后市场消费，促进二手车放心便利交易。优化电子产品消费，加快电子产品智能化升级，推广个性化定制、柔性化生产等新模式。释放家居消费潜力，大力发展数字家庭、绿色家装、装配式装修，支持开展旧房装修和局部升级改造。推进消费品以旧换新，扩大合意产品和优质服务供给，健全废旧商品回收利用体系。
第二节促进服务消费提质扩容
提升餐饮住宿、养老托育等消费品质，拓展文旅消费、教育消费、居住消费等新空间。大力发展入境消费、汽车后市场服务、交通、旅居、家政、网络视听等重点领域消费，培育游戏、演出、体育赛事、情绪式体验式消费等潜力领域消费。打造消费新业态新模式新场景试点，培育壮大首发经济、冰雪经济、夜间经济等新业态，创新“IP+消费”模式。鼓励网络定制、智能筛选、悦己消费等个性化多元化消费，在确保安全前提下有序发展低空旅游、航空运动等低空消费，实施数字消费提升和健康消费专项行动。
第三节打造多元融合消费新场景
建设多层次新型消费中心，支持成都建设国际消费中心城市、优化国际化消费环境，推动省域经济副中心城市打造高能级消费圈，培育建设特色消费创新引领集聚区。推进标志性商圈建设，打造一批高品质便民生活圈和老字号国潮消费集聚区，实施天府烟火小店提升计划。深化消费新场景培育计划，拓展农商文旅体教康多元融合消费新场景，打造全覆盖、全龄层、全时段社区消费新场景。
第四节营造放心舒心消费环境
构建“蜀里安逸”消费品牌体系，高质量举办中国（四川）国际熊猫消费节。实施零售业创新提升工程，加快“千集万店”改造。实施消费环境优化提升行动，清理消费不合理限制性措施，完善适应消费新业态新模式新场景的管理机制，丰富消费信贷供给和服务，提升国际消费便利性。落实带薪错峰休假，全面实施中小学春秋假制度。加强消费者权益保护，健全消费争议多元化解机制。
第三十二章积极扩大有效投资
坚持抓高质量项目、高质量抓项目，统筹“硬投资”和“软建设”，突出“十大重点工程”牵引带动，加快构建有效投资内生增长机制，保持投资合理增长，提高投资综合效益。
第一节持续优化投资结构
适应新质生产力发展要求，大力实施一批优势产业技改升级项目，前瞻布局一批新兴产业和未来产业项目，积极支持无形资产投资，做优做强产业投资。适应发展阶段和战略支撑需要，持续推进一批传统基础设施“补短板、提质效”项目，加快实施一批新型基础设施项目，稳住基础设施投资。适应人口结构变化和流动趋势，坚持投资于物和投资于人紧密结合，不断完善基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发和人的全面发展投资，提高民生类政府投资比重。统筹用好各类政府投资，探索编制全口径省级政府投资计划。深化投资审批制度改革，依托投资项目在线审批监管平台，推进投资审批“一网通办”，加强项目信息共享和全过程管理，推广实施固定资产投资项目审批“一件事”工作机制，提高投资审批服务效能。
第二节激发民间投资活力
健全民间投资能进入、运营可持续、权益有保障的政策举措，不断提高民间投资比重。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，推动具备条件的项目进一步提高民营企业参股比例。规范实施政府和社会资本合作（PPP）新机制。支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。依法保障民营企业投资运营合法权益，平等保障用地、融资等要素需求。
第三节加强项目全生命周期服务管理
完善谋划储备、洽谈招引、投建运营、激活提升、育强做优、纾困解难“六个一批”机制，增强项目服务管理能力。加快规划项目储备熟化，促进重大项目接续生成、滚动实施。加强重点产业链招商引资，提升项目签约落地服务质效。强化项目实施监测，推动要素资源、优质服务向重大项目聚集。盘活利用闲置房屋、存量基础设施等资产资源，激活提升低效项目，拓宽市场融资渠道。培育发展优质项目主体，接续扩大投资规模。做好重大项目协调调度，分级分类推动解决困难问题。依托“天府项目通”，提升项目全生命周期服务管理精细化、智能化水平。
第三十三章加快融入全国统一大市场
全面落实“五统一、一开放”要求，强化制度标准刚性约束，完善公平竞争制度机制，深化区域市场一体化建设，促进商品要素资源在更大范围内自由流动，推动市场高效畅通和规模拓展。
第一节健全市场基础制度规则
完善公平竞争政策实施机制，按照“谁制定、谁审查”“谁制定、谁清理”的原则，落实公平竞争审查责任。严格执行“全国一张清单”管理模式，全面开展市场准入效能评估，加快场景培育开放，优化新业态新领域准入环境。依法平等长久保护各种所有制经济产权，强化产权执法司法保护，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督，打击违规异地执法和趋利性执法。健全信用修复制度，完善守信激励和失信惩戒机制。深化质量认证制度改革，建设社会公用计量标准。
第二节建设高效顺畅流通体系
健全现代商贸流通网络，深化国家现代商贸流通体系试点城市建设。完善现代物流运行体系，有效降低全社会物流成本。加快建设国家物流枢纽和省级区域物流枢纽，推动枢纽互联成网。持续推进大宗物资运输“公转铁”“公转水”，深化“一单制”“一箱制”改革，推动多种运输方式深度融合发展。加快传统仓储设施智能化改造，推动物流数智化发展、绿色化转型。引导网络货运等新业态健康发展，推动物流业与现代农业、制造业、金融业深度融合。
第三节维护公平竞争市场秩序
依法依规整治“内卷式”竞争，推动落后产能有序退出，促进平台企业和实体经济协同发展，持续规范市场竞争秩序。消除要素获取、资质认定、政府采购等方面壁垒，破除地方保护和市场分割。规范政府经济促进行为，强化招商引资统筹引导，构建高水平招商引资新模式。统筹推进招标投标体制机制改革，纠治招标采购领域违法违规行为。推进市场监管公平统一，加强质量监管、信用监管和智慧监管，强化网络交易监管。
第四节加强区域市场协同发展
深化市场准入异地同标、跨省税费征管等领域改革，联合开展跨区域行政监管。推动成都开展要素市场化配置综合改革试点，探索各类要素资源跨区域高效配置路径。完善东中西部开放平台对接机制，创新飞地园区、园中园、人才飞地等合作模式。推进与其他地区市场对接联动，深化规则、规制、管理、标准等方面的务实合作。
第十篇深化重点领域改革建立健全激发经济发展活力的体制机制
更好发挥经济体制改革牵引作用，提升政府经济治理能力水平，加快破除制约经济高质量发展的体制机制障碍，推出更多具有四川特色的原创性差异化改革举措，持续激发经济发展内生动力和全社会创新创造活力。
第三十四章培育壮大各类经营主体
坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，推动形成具有四川特色的国企民企协同发展格局。
第一节做强做优做大国有企业和国有资本
深化国资国企改革，以增强核心功能、提升核心竞争力为重点，以提升盈利能力为目标，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。有序推进国有企业战略性重组和专业化整合，更好发挥国资国企科技创新、产业控制、安全支撑作用。优化国有文化、金融资本战略布局。深化市场化机制改革，规范国有企业子公司管理。健全国资监管体制机制，持续推进经营性国有资产集中统一监管。加强主责主业管理，强化国有企业履行战略使命评价，推进国有企业分类考核评价。
第二节促进民营经营主体持续健康发展
深化民营企业梯度培育，打造行业龙头、总部企业标杆，培育具有国际竞争力和产业链控制力的一流企业，加快“专精特新”民营中小企业成长。加强分类帮扶，提升个体工商户经营能力，引导个体工商户转型升级为企业。健全民营企业全方位服务体系，高效运行民营经济发展促进中心，完善政企常态化沟通交流机制，建立企业诉求快速响应及闭环解决机制。落实民营经济促进法，推动出台四川省民营经济促进条例。健全促进民营经济发展地方性法规制度，保障民营经济主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争，有效保护合法权益，实施新时代民营经济人士培育赋能计划和民营企业现代治理提升计划。适时开展民营经济政策实施效果评估。
第三节完善现代企业制度
鼓励和引导各类企业加快完善中国特色现代企业制度，推动治理结构和组织形态创新，建立健全企业社会责任、文化、综合监管等体系，提升企业科学管理水平，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。积极发展混合所有制经济，鼓励国有企业通过投资入股、重组等方式，与民营企业、外资企业进行股权合作。
第三十五章深化要素市场化改革
建立健全要素市场化配置体系，推动要素质量逐步提高、生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放，促进各类生产要素向发展新质生产力集聚。
第一节优化提升要素配置效率
有序扩大省级用地审批权下放范围，优化统筹增量与存量建设用地机制，创新产业用地供应方式，推进土地混合开发、空间复合利用和土地用途依法合理转换，增强土地要素对优势地区、优势产业高质量发展的保障能力。健全统一规范的人力资源市场，逐步打破户籍、社保、职称、档案等方面制度性障碍。加快建设互联互通的技术交易市场，深化科技成果评价制度改革，完善科技成果进场交易与监管体系。提升资本要素配置效能，积极发展股权和债权等直接融资，增强区域股权市场服务能力，提高直接融资比重。完善资源环境要素交易市场，推进用水权、排污权市场化交易。探索数据、算力、空域等新型要素配置方式，健全新型生产要素产权界定、价值评估、收益分配等制度。完善电力中长期交易机制，加快电力现货和辅助服务市场建设。推进行政事业单位、国有企业存量国有资产资源盘活共享，完善产权历史遗留问题化解、盘活激励、尽职免责等政策配套，引入社会力量提升盘活效率。
第二节巩固完善要素市场运行机制
强化竞争政策基础地位，清理和废除各类妨碍要素自由流动的规定和做法，破除行政和区域壁垒。完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，加强和完善价格治理。深化能源、水、交通等领域价格改革，分品种有节奏推进各类电源上网电价市场化改革，以重大水利工程为牵引建立健全水价调整机制。健全促进可持续发展的公用事业价格机制，优化居民阶梯水价、电价、气价制度。完善交通领域价格调整机制。
第三十六章加快打造一流营商环境
聚焦经营主体突出关切和合理诉求，系统破解制度性成本障碍，推进全要素降本增效，构建产业生态，推动营商环境从提效能、控成本向优生态、促发展升级，持续增强经营主体获得感、满意度。
第一节营造便捷优质的政务环境
围绕全省重点产业链深化政务服务增值化改革，加快建设企业综合服务中心和园区服务驿站。推进“人工智能+政务服务”深度应用，打造精准识别需求、主动匹配服务、智能辅助办理的政务服务新模式。强化惠企政策落实，建成“天府易享”平台，扩大“免申即享”税费优惠政策覆盖面。提升行政审批效能，推动工程建设项目全生命周期数字化管理改革。深入推进招标投标和政府采购全流程电子化，建成“天府交易”平台，完善招标投标领域信用体系。
第二节营造公平公正的法治环境
推动法治与科技、产业、人才深度融合创新。强化涉外法治服务保障，推广“产业链+法律服务”模式。全面推行“天府入企码”，推广“综合查一次”联合检查。健全侵害企业产权和企业家合法权益长效治理机制、涉企收费长效监管机制，更大力度防范和化解拖欠企业账款问题，强化经营主体商誉权和知识产权保护，提升涉企网络侵权处置质效。深化多元解纷机制，推动“调解+仲裁+诉讼”有效衔接。推进线上“一网通办”、线下“一站服务”诉讼服务体系建设。深化企业注销配套改革，完善经营主体救治和退出机制，健全企业破产制度。
第三节营造配置高效的要素环境
强化对小微企业的融资协调服务，加强对民营企业的增量信贷供给，引导金融机构加强对制造业设备更新、技术改造、项目研发、绿色和数字化转型等领域的中长期金融支持。优化劳动争议纠纷处理机制。建立健全“信用+风险”税收监管机制，完善涉税专业服务管理制度。推出用能业务“自由选”“集成办”，推动直供园区天然气管网建设。探索多元空间供给，实行“供楼+供地”双轨并行。
第四节营造开放包容的创新环境
全面深化职务科技成果权属改革和单列管理改革，健全知识产权收益分配机制。加快推进知识产权强省建设，完善知识产权公共服务体系，推动专利申请、商标注册、作品登记等“一站式”服务，深化知识产权金融创新，加快数据知识产权场景运用和价值实现，做强四川省知识产权公共服务平台。探索第三方研发服务外包、合同研发组织等研发服务新业态。强化高层次产投合作对接，常态化向产业基金、天使投资、投资银行等精准推介项目。深化对新产业新业态新模式包容审慎监管，分类制定监管规则和标准。
第三十七章完善地方财税金融体制
统筹推进财税和金融体制改革，提升全省财政统筹能力，持续优化金融生态，强化财政金融互动，为经济社会发展提供有力支撑。
第一节全面深化财税体制改革
加强财政资源和预算统筹，增强财政调控能力。建立重大任务筹资保障机制，强化重大战略任务和基本民生财力保障。深化零基预算改革，更大力度优化财政支出结构。完善民生政策标准动态调整机制，优化与人口变化相适应的转移支付政策措施。深化财税体制改革，增加市县自主财力。建立财政政策评估机制，健全调控有度的财政政策体系。发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性。完善政府产业投资引导基金体系，构建“母基金+综合基金+子基金”三级联动架构。建立新型政银担协作联动机制，健全政府性融资担保体系。推进财政绩效监督管理改革。
第二节完善金融支持实体经济体制机制
持续完善金融机构体系，吸引国内外金融机构来川设立区域总部和功能性总部，做优做强地方法人金融机构，做大金融总量，增加金融资源有效供给。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加大对实体经济金融支持力度，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节优质金融服务，加快建设金融强省。深入实施企业上市培育计划，加大企业上市、并购重组和再融资力度。持续推进“险资入川”。发挥地方金融组织服务地方经济、服务小微企业的补充作用。提高公共数据金融化应用质量，增强金融服务质效。
第十一篇扩大高水平对外开放构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地
积极服务国家对外开放总体战略，深度融入共建“一带一路”，坚持西拓、南进、东接、北融，统筹开放通道、平台、枢纽建设，加快构建全方位、多层次开放新格局。
第三十八章推动共建“一带一路”高质量发展
统筹巩固提升传统领域合作和稳步拓展新兴领域合作，推进重大品牌、标志性工程和“小而美”民生项目建设，持续扩大多领域、深层次国际交流交往，打造“一带一路”建设重要支点。
第一节融入全方位开放新格局
西向持续推进对欧高端合作，深耕与中亚、西亚、非洲经贸往来，积极融入新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚经济走廊。南向参与建设面向印度洋国际陆海大通道，畅通面向东南亚的铁路运输大通道，拓展扩大南亚、东南亚大市场，深度融入中国—东盟合作框架和孟中印缅等国际经济走廊。东向拓展东亚、美澳市场。北向深度参与中蒙俄经济走廊建设。
第二节深化与共建国家务实合作
积极承办国家重大外交外事及配套活动，深化国际友城交往，发挥民间外交独特作用。机制化举办“一带一路”科技交流大会，申建更多“一带一路”联合实验室。加强西部陆海新通道教育领域开放合作，做强“留学中国·学在天府”品牌，实施教育“出海”计划。积极开展对外文旅交流与推广活动，高水平举办国际重大赛事。深化与共建“一带一路”国家在公共卫生治理、重大传染病防治等领域合作，推进中非联合医学中心和对口医院合作机制建设，提升中医药海外中心综合服务效能。
第三节推动中欧班列高质量发展
加快中欧班列集结中心枢纽体系建设，构建“核心枢纽+支撑基地”高效集疏运网络。拓展中亚班列开行线路，推动跨里海运输常态化，优化北、中、南三线并行的“陆上直达+铁海联运”多元化国际通道。提升中欧班列运营质量效益，稳步扩大全程时刻表中欧班列开行范围和频次。加快班列数字化智能化绿色化升级，探索“班列+金融”服务模式。推动在中欧班列节点城市、东盟重点城市布局海外仓和供应链服务站，建设海外分拨中心。
第三十九章打造高能级开放平台载体
赋能提升开放平台能级，集聚国际高端开放资源要素，持续深化改革创新，升级打造支撑高水平对外开放的重要引擎。
第一节巩固提升枢纽开放能级
支持成都打造全方位门户复合型国际航空枢纽，拓展国际航线网络，打造成都至布鲁塞尔等“空中丝绸之路”。推动建设国际班列枢纽，加快成都铁路主枢纽建设，推动中欧班列与西部陆海新通道、中老铁路、长江班列等高效联动，加快打造亚蓉欧国际大通道。深化国际公路运输四川集结中心建设。培育发展双流—天府临空、青白江临铁、宜宾—泸州临港三大枢纽经济先行区，推动运贸产协同发展。
第二节强化自贸试验区改革创新
实施自由贸易试验区提升战略，推进对标领航行动和全产业链创新发展，稳步扩大制度型开放，探索形成一批制度创新成果。持续推动省级放权赋能，促进自由贸易试验区协同改革先行区复制推广先进经验。深化川渝自贸试验区协同开放联动，深度参与长江经济带自贸试验区联盟、黄河流域自贸试验区联盟。
第三节拓展开放合作载体功能
推动综合保税区、保税物流中心特色化差异化发展，高质量建设海关特殊监管区域（场所）。实施口岸环境优化行动，促进航空口岸通关便利化，提升成都国际铁路港、泸州港、宜宾港等口岸能级。支持有条件的地方申建综合保税区、保税物流中心，申请口岸开放或扩大开放。深化“一国多园”“一园多国”模式，推动中法、中德、中意、中韩、新川等国际合作园区差异化发展，持续建强海峡两岸产业合作区。高水平办好西博会、农博会等展会，提升世界动力电池大会等市场化专业化水平，办好中外知名企业四川行等重大活动。
第四十章发展更高水平开放型经济
放大外贸、外资、外经、外事、外宣联动效应，用好国内国际两个市场两种资源，促进贸易投资与产业发展互动，全面提升开放型经济发展质效。
第一节推动对外贸易高质量发展
促进市场多元化和内外贸一体化，加快建设贸易强省。优化升级货物贸易，深入推进贸产融合，分类培育一批贸产融合发展先行区。拓展航空航天、医疗器械等保税维修。大力发展服务贸易，积极发展数字贸易、绿色贸易，高质量建设国家服务出口基地。提质建设跨境电子商务综合试验区、外贸转型升级基地，推动市场采购贸易健康发展。深化“川行天下”国际市场拓展，深入实施川货出海行动，打造特色单品全国集散中心，扩大特色农产品和战略性矿产资源等进口，高质量建设“一带一路”进出口商品集散中心。实施“百企领航·千企升级”外贸主体培育行动。
第二节统筹利用外资和对外投资合作
全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，依法保障外资企业国民待遇。深化国际投资合作，拓展利用外资新模式，提升外商投资便利化水平，引进落地一批重大外资项目，支持外资境内再投资。有序参与跨境产业链供应链合作，引导相关产业合理有序跨境布局，支持有条件的企业开展互利共赢的基础设施、能源资源、农业资源等投资合作，带动产品、装备、服务、品牌、标准“走出去”。推动新型基建、绿色低碳等国际合作，探索建设境外经贸合作区。完善海外综合服务体系，加强境外项目安全风险防控，完善海外利益保障机制。
第三节稳步扩大制度型开放
深入对接全面与进步跨太平洋伙伴关系协定、数字经济伙伴关系协定、区域全面经济伙伴关系协定等国际经贸规则，依托自贸试验区先行先试，开展首创性、集成式制度创新。落实数据出境负面清单制度，促进和规范数据跨境流动，有序扩大数字领域开放。实施贸易便利化举措，加强国际贸易“单一窗口”建设。深化金融领域开放创新，实施跨境人民币“首办户”拓展行动。
第十二篇促进巴蜀文化繁荣发展建设文化强省旅游强省
坚持以社会主义核心价值观为引领，统筹发展文化事业和文化产业，以文塑旅、以旅彰文，促进文化和旅游深度融合发展，推动文化强省旅游强省建设迈上新台阶。
第四十一章弘扬践行社会主义核心价值观
把握社会主义先进文化前进方向，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，把思想政治工作贯穿党的建设和社会治理各领域各方面各环节，推进精神文明与物质文明协调发展。
第一节加强思想政治引领
深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，建立健全党员、干部常态化培训特别是基本培训机制，做强四川干部网络学院教育平台。擦亮“理响巴蜀”品牌。创新实施马克思主义理论研究和建设工程，着眼构建中国哲学社会科学自主知识体系，繁荣发展具有中国特色、巴蜀风格的哲学社会科学。推动理想信念教育常态化、制度化，以社会主义核心价值观引领社会思潮，深化新时代爱国主义、集体主义、社会主义教育，推进国防教育阵地建设。加强和改进思想政治工作，用好用活红色文化资源，培育“蜀道新歌”大思政课宣传教育品牌。推进校园文化建设，加强青少年理想信念教育。加强形势政策教育，深化对长征精神、“两弹一星”精神、抗震救灾精神、脱贫攻坚精神的研究阐释和传承弘扬。
第二节巩固壮大主流思想舆论
深化对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署的宣传阐释。健全全省经济宣传工作机制，加强经济工作理论阐释、政策解读和预期引导。完善新闻发言人制度，推动新闻发言人制度向基层延伸，促进新闻发布强基提能。深化主流媒体系统性变革，建强天府融媒联合体、“视听四川”新型传播服务体系，建设主流舆论语料库，优化新媒体矩阵。完善舆论引导机制和舆情应对协同机制，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，提高主流舆论引导能力。
第三节创新拓展精神文明建设
培育新时代文明风尚，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建。以全国文明城市创建为引领，推动创建文明城市向建设城市文明转变，以文明村镇创建涵养文明乡风，拓宽文明单位创建覆盖面，扩大文明家庭创建参与度，提升文明校园创建价值引领力。完善川渝两地文明实践协同联动机制，打造全国区域文明实践范例。推进新时代文明实践中心（所、站）提质增效，实施“文明实践+”工程，推动文明实践与行业共建。实施“蜀乡新风”行动，深化移风易俗，培育文明新风。
第四节深入推进公民道德建设
加强中华传统美德传承弘扬，全面提升社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，培育优良家风，弘扬社会主义家庭文明新风尚。深化“德耀巴蜀”品牌建设，深入开展“时代楷模”“道德模范”等各类先进典型学习宣传，完善先进典型关爱礼遇制度。深化道德领域突出问题协同治理，健全诚信建设长效机制，加强新时代廉洁文化建设。保持“扫黄打非”高压态势，提升信息化条件下文化领域治理能力。构建“文明+互联网”新模式，打造网络文明特色品牌。完善网络文明规范，弘扬网络诚信文化，强化网上道德示范引领，共建网上美好精神家园。
第四十二章丰富高品质文化供给
优化文艺产品和文化服务供给，不断推出增强人民精神力量的优秀作品，更好满足人民群众多样化、高品质精神文化需求。
第一节推动文化遗产保护传承
加强文化遗产系统性保护和统一监管督察，深入实施中华优秀传统文化传承发展工程。推动历史文化名城、名镇、名村、街区和传统村落有效保护和活态传承，加强地名文化遗产保护传承，建好文化生态保护区。深化巴蜀文化创造性转化、创新性发展行动，加强古蜀文明、三苏、三国、都江堰、蜀道文化系统化研究传承。深化三星堆—金沙遗址系统性保护，协同共建川渝石窟寺国家遗址公园。强化非物质文化遗产保护传承和活化利用，加强非遗知识产权保护利用，传承创新春节文化、川盐文化等，发挥古籍在弘扬中华优秀传统文化中的作用。实施“非遗四川·百城百艺”转化利用工程，办好中国成都国际非物质文化遗产节。持续推进夏商文明工程、“考古中国”四川项目，高质量推进长征、黄河、长江国家文化公园（四川段）建设。推动文化遗产数字化传承，实施文物平安工程。
第二节加强文艺精品创作生产
完善文艺创作生产服务、引导、组织工作机制，推动新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作。实施天府文艺名作高峰计划，持续推动川剧、曲艺振兴，打造“文艺川军”品牌。健全完善文艺评价评奖工作体系，打造巴蜀文艺活动品牌，办好中国音乐金钟奖、中国网络视听大会等活动，提升金熊猫奖国际化专业化市场化水平。促进文艺产品和服务数智化发展，繁荣互联网条件下新大众文艺，加强网络文艺价值引领和创作引导。持续实施重大出版工程，推动出版融合创新发展。
第三节提升公共文化服务质效
实施公共文化服务提质增效行动，提升公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、非遗馆等文化设施利用质效，加强存量设施整合利用，推进公共文化设施所有权和使用权分置改革。推动建设四川省档案馆新馆，开展全省第三轮地方志书编修工作。打造“小而美、小而活”的新型公共文化空间，因地制宜构建城市15分钟、农村十里品质文化生活圈。塑造“乐享天府”文化惠民品牌，成立公共文化服务联盟，扶持群众文艺创作，培育群众文艺团队，深化全民阅读活动，推进书香社会建设。加大政府购买公共文化服务力度，引导社会力量参与公共文化服务，推动优质文化资源直达基层。
第四节加强巴蜀文化传播推广
深化央地联动国际传播机制，推进省内各级国际传播中心建设。实施“国际传播+”工程，建强熊猫国际传播联盟，做强“神秘蜀韵”传播品牌。构建“电视+网络+移动端+线下活动”立体国际传播网络，广泛开展国际人文交流活动，提升国际传播效能。
专栏24高品质文化供给
巴蜀文化遗产保护利用工程。推动三星堆国家考古遗址公园、金沙遗址综合提升和皮洛遗址、安岳石窟、乐山大佛综合保护以及峨眉山古建筑群保护修缮等项目建设，持续开展濛溪河、桃花河、红岩洞、蜀道等遗址考古发掘。
三国文化传承与创新开发工程。实施三国主题文化街区、景区、园区“微改造、精提升”，打造三国文化主题精品线路，推出三国主题沉浸式演艺等项目。
历史文化名城名镇保护提升工程。推动蜀道、茶马古道（四川）、川盐古道沿线历史文化资源保护利用，实施2座历史文化名城、18片历史文化街区、25个历史文化名镇保护提升项目。
非遗保护传承活化利用工程。活化利用蜀锦、蜀绣、传统酿造技艺、灯会、竹编等巴蜀非遗代表性项目。
巴蜀文化全球推广工程。实施金熊猫奖全球推广计划，推进国际传播“知音·朋来·众声工程”等，推动古蜀文明与巴蜀文化数字化融合创新等项目建设。
公共文化服务提质增效工程。实施“乐享天府”优质文化资源直达基层、天府人文乡村建设、乡土文化能人扶持等行动，开展全省文旅资源解码利用，构建公共文化数智化服务平台，打造新型公共文化空间。
第四十三章推动文化产业高质量发展
坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，完善文化产业体系和市场体系，壮大经营主体，推进文化产业蓬勃发展。
第一节优化文化产业布局
推动新闻出版、广播影视、文化演艺、非遗文博等传统文化产业数智化赋能、信息化转型，加快建设新集群、新场景、新业态。围绕标志性文化知识产权推进文创产品设计、制造、服务全链条发展。推进文化和科技产业融合发展试验区建设，大力培育影视动漫、游戏电竞、数字创意、网络视听、超高清视频、科幻等重点产业，建强国家超高清视频创新中心、视觉融合场景体验技术创新中心、游戏创新发展中心等平台，强化网络游戏属地管理。鼓励各地围绕文化旅游、内容创意、文化传播、文化装备等因地制宜发展特色优势文化产业。推动民族手工业融合创新发展。
第二节健全文化市场体系
实施省属国有文化企业（单位）高质量发展行动、市（州）骨干文化企业培育计划、重点民营文化企业扶持计划，推动中小微文化企业“专精特新”发展。深化与平台企业合作，实施产业链重点企业招引行动。实施积极的文化经济政策，搭建文化金融服务和版权交易服务平台。实施重大文化产业项目带动战略。深化成都、自贡国家文化出口基地建设，建设数字服务出口基地，完善文化产品综合服务体系，促进更多优秀文化企业和文化产品“出海”。
第三节深化文化体制机制改革
推进文化事业单位改革，深化国有文艺院团“一院（团）一策”改革，完善用人、收入分配配套政策。深化文化领域国资国企改革，推动国有文化企业聚焦主责主业发展，持续提升市场竞争力。探索建立国有5A级旅游景区单一主体行政管理体制，稳慎推进国有景区所有权、管理权和经营权分离改革。建设彰显巴蜀文化特色的专题数据库和高质量数据集，促进优质文化资源汇集流通，全面优化文化大数据生态体系。
专栏25文化和科技产业融合发展
影视动漫。推动天府长岛数字文创园、天府国际动漫城、成都影视城、峨影1958等产业园区建设，支持有条件的市（州）打造全省影视产业副中心。
游戏电竞。推动天府软件园、四川游戏创新发展中心、小程序游戏发行运营平台等建设，加快动作捕捉、智能交互、人工智能、虚拟现实等游戏共性技术研发和产品创新，培育引进重大电竞赛事。
网络视听。规划策划、创作推出一批高质量电视剧、网络剧、纪录片等优秀作品，推动成都音乐文创总部基地等项目建设，建强中国（成都）网络视听产业基地，做响做亮“百部川扬”网络视听传播品牌和“拍在四川”影视服务品牌。
超高清视频。推动四川广播电视台超高清产业等项目建设，加强超高清轻量化制播有关技术研究及应用。
科幻。打造科幻文化产业园区等载体，强化“科幻+”产业链延伸、人工智能生成内容精品科幻影视创作开发。
文化大数据。推动实施一批文化数字化重点项目，建设文化领域专题数据库、高质量数据集。
第四十四章推进文化和旅游深度融合发展
坚持文化为魂、旅游为体、科技赋能、保护优先，深化“文旅+百业”“百业+文旅”，推进品牌、业态、服务和体制机制融合，努力走出一条具有中国特色、彰显巴蜀魅力的文化和旅游深度融合发展新路子。
第一节打造“锦绣天府·安逸四川”文旅品牌
扩大标志性文旅品牌国际影响力，提升三星堆—金沙、九寨沟—黄龙、大熊猫、峨眉山—乐山大佛、青城山—都江堰、翠云廊—剑门关品牌知名度。高标准建设国道318/317中国最美景观大道，打造藏羌彝民族风情、蜀道三国文化、大巴山—嘉陵江红色文化、岷江生态文化、天府大道城市文化等主题文旅风景道，推进大峨眉、大香格里拉、大九寨、大蜀道等交旅融合发展。做靓名作、名城、名人、名品等特色文旅名片。实施巴蜀文旅全球推广计划，打造提升“熊猫走世界”“川灯耀世界”等国际传播热点，加快建设名扬天下、享誉全球的世界重要旅游目的地。
第二节推进文旅产业全域全业态发展
推进文博旅游发展，加大文物考古发掘研究阐释力度，培育“文物+旅游”，发展非遗主题文化游和深度研学游、科普游。推动红色旅游提质升级，打造红色研学品牌。推动演艺赛事产业发展，开展促进体育消费和赛事经济试点。推动农商文旅体教康融合发展，探索打造环成都近距离避暑康养休闲度假旅游带，建设生态康养度假胜地和精品旅游度假区，做强“康（医）养+”产业。有序提升乡村景区化水平，开发乡村文旅特色产品。
第三节提升文旅服务品质和消费体验
构建舒适便捷文旅设施体系，完善旅游景区配套设施，提升旅游住宿品质，完善“快旅慢游”交通网络，实施交旅融合建设行动。完善以游客为中心的文旅服务体系，建设全省旅游智慧管理平台，提升文旅服务智能化水平和入境游便利化国际化水平。打造文旅消费创新场景、品质场景、人气场景，建设文旅消费精品体系。实施“引客入川”计划，加强省际游客互送、资源互推。加强文旅市场规范化建设，健全文旅市场质量监管体系，实施文化市场综合执法能力提升工程，强化科技赋能、推广智慧监管，加大跨部门综合治理力度，健全文旅服务行业标准体系。
专栏26文化和旅游融合发展
跨区域文旅融合工程。实施巴蜀文化IP创新转化、三国文化旅游目的地、天府大道城市文化主题风景道、低空旅游主题游径、天府演艺新空间、318/317中国最美景观大道、大峨眉世界旅游目的地、大九寨世界旅游目的地、天府休闲旅居产业集群、四川省旅游公共服务提升、攀西阳光康养旅游目的地等重大项目。
重点旅游景区强基焕新工程。按照国家5A级旅游景区标准，持续提升5个景区建设运营水平。建设一批精品旅游度假区，推动创建国家级旅游度假区2个。
文旅消费精品培育工程。构建“1+10+N”文旅消费精品矩阵，以“锦绣天府·安逸四川”文旅品牌为统领，推出古蜀神韵、红耀巴蜀、蜀燃星动、安逸康养、乐享蜀乡、少必入川、熊猫伙伴、蜀山暖雪、天工开悟、天府科普（研学）游等10个省级文旅消费精品及N个地方特色品牌。
第十三篇推动相关公共服务随人走促进人口高质量发展
以人口和群众需求变化为导向，优化公共服务资源配置，全面提高群众受教育水平、健康水平，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，建设全龄友好型社会。
第四十五章健全同人口变化相协调的公共服务供给模式
突出以人定量、以需定供，按照常住人口规模和服务半径持续优化公共服务供给，逐步提高公共服务保障能力和水平。
第一节推动公共服务资源配置与常住人口相匹配
加强常住人口统计和动态监测预警，依托全省统一的自然人基础库搭建人口信息资源共享平台，进一步深化人口数据利用。以县域为基本单元，根据常住人口总量、结构、流动趋势，动态调整和优化配置教育、医疗、养老、托育、就业等公共服务资源，匹配相应的服务设施、服务力量、财力投入。有序推进电子身份证在公共服务领域全场景应用，持续提升人口基础信息跨平台共享能力。
第二节优化公共服务资源布局
支持人口流入地持续扩大公共服务供给。促进城市中心城区公共服务布局优化和品质提升，重点补齐社区卫生、养老、托育等服务设施短板，推动有条件的地区建设城市社区综合服务中心，提升“一站式”便民服务水平，构建城市15分钟生活服务圈。整体提升城市新区公共服务能级，优先引入优质教育、医疗资源，扩大公共文化、公共体育服务供给。在教育、卫生、养老等重点领域实施城乡携手共进计划，引导优质资源向城市郊区布局、向欠发达地区延伸。
第三节提升公共服务供给效能
优化县域内公共服务设施建设和运行管理，建立健全存量公共服务设施和资源统筹利用机制，积极盘活闲置资产资源。鼓励公共服务设施跨领域复合利用，在托育、教育领域探索制定托幼一体化、小初高贯通的设施建设标准。推广基层卫生人才“县管乡用、乡聘村用”，深入推进义务教育教师“县管校聘”管理改革。进一步放宽市场准入，支持社会力量参与公共服务。
第四十六章积极应对人口老龄化少子化
| 
/1 
