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四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要


来源:四川日报 |2026-4-13 09:49| 浏览量: 83350






  坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持和发展全过程人民民主,持续深入推进全面依法治省,不断夯实治蜀兴川民主法治根基。

  第六十章推进社会主义政治建设

  坚持人民主体地位,健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

  第一节坚持和完善人民代表大会制度

  坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、选举任免权。健全人大对“一府一委两院”监督制度,强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理、地方金融工作监督。运用现代信息技术开展联网监督。加强“四个机关”建设,健全人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度,密切国家机关同人大代表的联系、密切人大代表同人民群众的联系。深化“我为群众办实事—人大代表在行动”“直选代表述职月”等活动,依托各级人大机关建立法治人才实训平台,加强各级党政机关法治人才队伍建设,鼓励支持基层人大因地制宜探索发展全过程人民民主的路径举措,不断扩大人民有序政治参与。建设“数字人大”。

  第二节发挥社会主义协商民主独特优势

  坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,健全政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商制度化平台。发挥人民政协作为专门协商机构作用,完善协商成果采纳、落实、反馈机制,加强人民政协民主监督。加强各种协商渠道协同配合,推进协商民主广泛多层制度化发展。加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设,深入开展委员履职“服务为民”活动,开展“同心共建现代化四川”专项行动、“我为高质量发展献一策”活动和“有事来协商”工作,为谱写中国式现代化四川新篇章广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

  第三节巩固和发展爱国统一战线

  完善大统战工作格局,落实统战工作责任制。加强同民主党派和无党派人士团结合作。推进新时代党外代表人士队伍建设。推进中华民族共同体建设,持续深化民族团结进步创建。坚持我国宗教中国化方向,加强宗教事务治理法治化。全面贯彻新时代党的治藏方略,巩固实现稳藏安康的战略要地。完善党外知识分子和新的社会阶层人士政治引领机制。强化民营经济统战工作。加强港澳台和侨务工作,广泛凝聚港澳台同胞和海外侨胞智慧力量,共同推进祖国统一大业和民族复兴伟业。

  第六十一章全面深入推进依法治省

  协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,推动治蜀兴川法治体系更加健全、法治政府建设纵深推进、社会依法治理全面加强。

  第一节坚持科学立法

  完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。加强立法规划和立法计划制定工作,建立重要立法项目储备机制。加强立法审查,强化备案审查衔接联动。健全立法快速响应机制,积极推进“小快灵”立法修法。提高重点领域、新兴领域地方立法质量,聚焦新技术、新业态、新产业开展前瞻性立法探索,完善保障高质量发展的法规制度。坚持立改废相结合,完善立法后评估制度,有序推进地方性法规、规章和规范性文件清理。

  第二节推进依法行政

  构建职责明确、依法行政的政府治理体系,推进权责清单事项标准化建设。严格执行重大行政决策程序刚性约束,加强行政规范性文件监督管理。加强行政执法规范化建设,完善行政裁量权基准,健全规范涉企执法长效机制,推进跨部门、跨领域、跨层级联合检查。优化赋权乡镇(街道)实施执法事项。健全行政执法协调监督机制,建设“天府综合查”平台,全面推行精准高效监管执法。加强行政执法、行政复议、行政诉讼、行政检察衔接联动,推动行政争议实质性化解。促进重点行业“一业一册”依法经营,推进各类证明免提交,深化政务诚信建设。

  第三节保证公正司法

  落实和完善司法责任制,实行“一案一码”案件全周期管理。深入推进民事诉讼繁简分流、行政案件管辖、审判权和执行权分离等改革,严格落实立案登记制,有效解决“执行难”等问题。推动地方立法的司法适用。加强财产强制措施适用的检察监督,深化刑事诉讼涉案财物一体化管理。推进监狱分级分类建设。加强社区矫正工作。推进刑事案件律师辩护全覆盖,深化拓展司法救助和法律援助。强化检察监督,加强公益诉讼。推进政法工作数字化平台建设,健全行政执法、监察执法与刑事司法衔接机制。

  第四节推进普法守法

  实施“九五”普法,加强法治宣传教育,提升公民法治素养,推进法治文化建设。广泛开展法治乡村、法治社区建设,提升社会治理法治化水平。加强网络空间法治建设,依法整治网络乱象。加强民族地区法治帮扶,推进依法常态化治理。健全现代法律服务体系,优化法律服务平台功能,健全全周期法律服务供给机制,加强商事调解、仲裁机构建设,提升涉外法律服务能力。

  第十八篇强化规划实施保障

  把党的领导落实到规划实施的各领域和全过程,充分调动全社会投身四川现代化建设的积极性、主动性、创造性,强化规划实施监测评估和监督,健全政策协调和工作协同机制,确保规划各项部署落到实处。

  第六十二章凝聚规划实施合力

  完善规划落实责任体系,健全科学规范、运行有效的规划实施机制,提高规划执行力和落实力。

  第一节坚持和加强党的全面领导

  健全习近平总书记重要指示批示精神督办落实机制,推动党中央决策部署落地落实。完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大政策措施的工作机制,提高领导经济社会发展能力和水平。坚持“以实干论英雄、凭实绩用干部”的用人导向,坚持把政治标准放在首位,树立和践行正确政绩观,加强干部履职能力培养,完善干部考评机制,提高干部队伍现代化建设本领,全面加强党的基层组织和党员队伍建设,不断把党的政治优势、组织优势转化为发展优势和治理效能。坚定不移推进全面从严治党,锲而不舍落实中央八项规定精神,持续整治形式主义为基层减负,推动完善监督体系,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,巩固发展风清气正的政治生态。

  第二节切实履行政府职责

  明确各级政府主体责任,创新管理理念和方式,在更多领域更大范围加强部门协同和服务集成,推动规划落地落实。切实履行政府在规划执行、经济调节、市场引导、公共服务、社会管理等方面职责,增强改革创新、驾驭风险、保障安全、依法行政和群众工作能力,提升执行力和公信力。加强经济社会运行调度和中长期规划实施的统筹协调,强化经济监测预警和政策预研储备,因时因势妥善把控宏观调控力度,促进短期政策和发展规划有机结合。优化高质量发展综合绩效考核,有序开展重大国情国力调查,提升经济治理效能。

  第三节充分发挥各方力量

  加强规划宣传解读,用宏伟蓝图凝聚人心、集中民智、汇集民力,增强各方参与规划实施的主人翁意识,最大限度凝聚全社会共识、智慧和力量。创新群众工作体制机制,发挥工会、共青团、妇联等人民团体和民主党派、工商联、无党派人士作用,动员广大人民群众积极投身治蜀兴川主战场。充分尊重基层和群众首创精神,激发社会各界和经营主体的创造力,支持基层干部和群众创新创造,及时总结推广好的经验做法,营造竞相比学赶超、推动规划落实的浓厚氛围。

  第六十三章健全统一规划体系

  进一步理顺规划关系,明确功能定位,加强衔接协调,强化法治保障,构建定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的全省规划体系。

  第一节突出发展规划统领作用

  充分发挥规划战略导向作用,形成统一规划体系合力。省发展规划全面贯彻落实国家战略意图,部署实施事关全省长远发展的大战略、跨部门跨行业的大政策、具有全局性影响的跨区域大项目,居于全省规划体系最上位,为全省其他各级各类规划提供遵循。省级区域规划、专项规划细化落实省发展规划对特定区域、特定领域提出的目标任务。省空间规划为省发展规划确定的重大战略任务、重大工程项目落地实施提供空间保障。市县级规划加强对省发展规划确定重大事项的贯彻落实。

  第二节加强规划充分衔接协调

  省发展规划及全省其他各级各类规划做好与国家发展规划、空间规划、区域规划、专项规划的充分衔接,在重大政策、重大改革、重大项目等方面争取国家更大支持。统筹各级各类规划编制,精简数量、提高质量,建立完善市、县全口径规划编制目录清单,避免交叉重复、增加基层负担。省级专项规划、区域规划及市县发展规划报批前主动加强与省发展规划衔接,确保在主要目标、发展方向、总体布局、重大政策举措、重大工程项目、风险防控等方面与省发展规划保持一致。加强其他规划相互间的衔接协调,确保各级各类规划规范有序、形成合力。

  第三节强化规划法治保障

  全面贯彻落实党中央、国务院关于统一规划体系有关规定要求,健全规划实施全周期推进机制,完善目录清单、编制备案、衔接协调等规划管理制度。不断完善经济社会发展规划制度体系,保持规划体系的内部协调统一,增强宏观政策取向一致性,提高规划综合效益和整体效能。加快推动我省规划立法进程,适时出台发展规划条例,以法治引领和保障发展规划更好发挥战略导向作用。

  第六十四章完善规划实施机制

  强化规划监测评估,完善规划实施监督制度,扩大公众参与,确保规划目标任务实现。

  第一节落实规划实施主体责任

  省人民政府依据本规划制定实施国民经济和社会发展年度计划,安排年度目标和主要任务。本规划提出的重大事项要分解落实到省直有关部门(单位)和各市(州)人民政府,明确牵头单位和工作责任,共同推动规划实施。各地各部门按照职责分工,将本规划确定的主要指标分解纳入国民经济和社会发展年度指标体系和本地区本部门年度工作计划,做好年度间综合平衡,相关重大进展情况及时向省人民政府报告。科学引导市场行为,落实本规划提出的预期性指标和产业发展等任务,要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,主要依靠经营主体的自主行为实现。健全重大决策部署抓落实机制,更好发挥年度攻坚重大任务、重点工作落实跟进两项机制作用。

【编辑:张羽 校对:李强 责编:唐杰 审核:王欣悦】
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