第十五篇加快全面绿色转型持续筑牢长江黄河上游生态屏障
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设美丽中国先行区。
第五十三章积极稳妥推进和实现碳达峰
统筹发展与减排，有序实施碳达峰行动，加快产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化，推动形成绿色低碳生产生活方式。
第一节建立碳排放双控新机制
实施碳排放总量和强度双控制度，完善地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策机制。健全碳排放统计核算体系，开展重点行业和城乡建设、交通运输等重点领域碳排放核算。加强重点用能和碳排放单位管理，积极参与全国碳排放权交易市场、温室气体自愿减排交易市场。健全产品碳足迹管理体系，推动建立四川省产品碳足迹公共服务平台，积极构建碳账户体系，鼓励开展产品碳足迹标识认证。加强非二氧化碳温室气体排放控制，完善适应气候变化工作体系，提升应对气候变化能力，开展气候适应型城市建设。
第二节加快推进重点领域绿色低碳转型
围绕全面提高能源资源利用效率，深入开展重点领域节能降碳改造。构建全周期全流程绿色制造体系，实施大规模绿色融合技术改造。有力有效管控高耗能、高排放项目，对新（改、扩）建“两高”工业项目实施碳排放等量或减量置换，推进园区循环化改造，推动建设零碳园区、零碳工厂。合理控制煤炭消费，深入推进“电动四川”行动，提高终端用能电气化水平，推动实现煤炭和石油消费达峰，力争年度新增清洁能源电量覆盖全社会新增用电量。大力发展绿色建筑，实施制冷能效提升和绿色照明行动，推广应用低碳建筑材料。深入落实资源总量管理和全面节约制度，坚持分类施策，推动“能水粮地矿材”一体化节约。强化资源节约集约高效利用，加强工业固废综合利用，促进新兴产业废弃物回收循环利用。
第三节推动形成绿色生活方式
推进节约型机关建设，推广公共机构能源费用托管机制。健全绿色消费激励机制，加大政府绿色采购力度，探索建立“碳普惠”“绿手环”“乡村环保茶馆”等公众参与机制，推广绿色低碳产品。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，提高垃圾分类和资源化利用水平，深入实施节能减排全民行动、节俭养德全民节约行动、节水行动、光盘行动。倡导绿色低碳出行，推动城市公共交通优先发展。弘扬生态文化，提升公众生态文明意识。
第五十四章持续改善环境质量
全面落实精准科学依法治污，更加注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，深入推进污染防治攻坚战，持续减少主要污染物排放总量，加快推动环境质量改善由量变到质变。
第一节深入打好蓝天碧水净土保卫战
持续改善空气质量，着力降低细颗粒物（PM2.5）浓度，推动氮氧化物和挥发性有机物协同减排。推进工业源、移动源、城乡面源等综合整治，推动重点行业超低排放改造和深度治理，加强挥发性有机物源头替代和全流程治理。强化重点区域、重点时段大气污染防治，精准、科学应对重污染天气，深化区域联防联控。实施美丽蓝天、蓝天赋能等治理项目。全面推进江河湖库保护治理，统筹水资源、水环境、水生态治理，构建重点流域上下游贯通一体的生态治理体系。深化河湖长制工作，推动建设美丽河湖、幸福河湖。深化重点小流域达标攻坚和小微水体治理保护，基本完成入河排污口排查整治，强化城乡生活污水收集处理。深入推进饮用水水源地保护，强化地下水污染源头管控。加强土壤污染源头防控，开展四川省第二次全国土壤污染状况普查，分期分批推进农用地土壤重金属溯源和整治，促进建设用地安全利用。加强噪声污染治理。
第二节加强环境风险防控
常态化管控生态环境风险，开展重点行业和区域生态环境健康风险评估，有效保障公众健康安全。推进“无废城市”建设，推动固体废物减量化、资源化、无害化。实施固体废物综合治理行动，全面排查整治磷石膏库、生活垃圾填埋场、重点地区重金属环境污染隐患，开展非法倾倒处置固体废物专项整治，积极推进源头减量、过程管控和综合利用。提升危险废物信息化监管能力，持续优化危险废物利用处置结构。深入推进新污染物川渝联合调查，科学评估有毒有害化学物质环境风险，强化风险源头管控和跨部门监督执法，加强抗生素、微塑料等新污染物治理。完善上下游协同、跨区域联动的突发环境事件应急响应机制，提升基层环境应急能力。强化核与辐射安全监管。
第三节完善环境治理基础制度
健全生态环境治理责任体系、监管体系、地方性法规标准体系，构建多元参与、多方式协同的治理机制。落实各级党委、政府及领导干部生态环境保护责任，深入推进生态环境保护督察。建立健全城市、整县推进美丽四川建设实践的新机制、新模式，引导全社会积极行动。深入推进生态环境分区管控，加强同国土空间规划双向衔接，协同优化产业布局。加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，建立健全排污权有偿使用和交易制度，深化排污权交易。推进现代化生态环境监测体系建设，强化生态环境智慧感知和监测执法应急能力建设。
专栏32环境质量提升
“美丽系列”建设。实施一批美丽城市系统治理示范，整县建成一批美丽乡村，国家美丽河湖建成率达65%左右，建成一批美丽河湖。
大气污染防治提升。推动80%以上的水泥熟料、焦化产能实施超低排放改造工程。实施一批重点城市蓝天保卫战攻坚赋能行动项目和一批美丽蓝天建设项目。
重点流域水环境综合治理。实施一批水生态状况提升、河湖生境保护修复、水环境质量改善与巩固、集中式饮用水水源地保护等项目。实施岷江流域总磷污染控制攻坚和16条重点小流域水生态保护修复，持续巩固提升入河排污口、工业园区水污染问题排查整治成效，整治一批入河排污口。实施化工园区及跨省交界区域环境风险防范工程。推进城镇污水收集和处理设施补短板工程。建设一批幸福河湖。
土壤污染源头防控和治理。推进沿江1公里化工腾退污染地块土壤污染防治专项治理工程。实施3个工业关闭地块土壤污染风险管控和修复项目。以化工园区、垃圾填埋场等为重点，推进5个地下水污染风险管控和治理修复项目。
固体废物和新污染物治理。以磷石膏、尾矿、冶炼渣、建筑垃圾等为重点，实施一批大宗固体废弃物综合利用工程。新建一批再生资源回收站点、专业化分拣中心、废旧物资拆解处置中心和综合利用项目。推进生活垃圾焚烧飞灰资源化利用项目建设。实施一批涉重金属整治项目。在饮用水水源地、工业园区等重点区域，探索推进抗生素、全氟化合物等新污染物治理。
城乡生活垃圾设施更新改造。推动地级及以上城市建成清洁高效的垃圾分类收运体系，在19个县级市全面推广垃圾分类。建设一批生活垃圾焚烧厂，推进城乡生活垃圾处置设施新建和更新改造，生活垃圾资源化利用率达75%。新增建筑垃圾处理能力约700万吨/年。
第五十五章提升生态系统多样性稳定性持续性
完善多层次国土空间生态保护体系，严守生态保护红线，筑牢生态安全底线，推进重要生态系统保护和修复，拓宽绿水青山转化金山银山路径，促进生态系统良性循环和永续利用。
第一节打造山水林田湖草沙生命共同体
聚焦“六江”生态廊道、横断山区、安宁河等重点区域，谋划实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。加强森林、草原、湿地、河湖等重要生态系统保护修复，推行草原森林河流湖泊湿地休养生息。以山系和流域为治理单元，统筹推进长江重点生态区（含川滇生态屏障）、青藏高原生态屏障区等重点区域生态保护修复。开展生态保护修复成效评估，推进长江、黄河防护林体系和沿江绿色生态廊道建设。强化沙化、石漠化、荒漠化土地和废弃矿山、水土流失综合治理，加强有害生物防治。推进森林可持续经营，精准提升森林质量，加强翠云廊古柏群、云峰山古桢楠群等古树名木保护。
第二节加强自然保护地体系建设
全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，建立健全国家公园、自然保护区、自然公园等保护管理机制，加强重要自然生态系统和自然遗迹保护。实行自然保护地差别化管控，高质量建设大熊猫国家公园，推进若尔盖国家公园创建。加强生物多样性保护网络建设，推进大熊猫、川金丝猴等重要物种栖息地和生态廊道建设，加强川陕哲罗鲑、长江鲟等珍贵濒危水生生物保护，持续抓好长江十年禁渔。
第三节加快生态产品价值实现
深化生态产品价值实现机制试点，健全价值评价和市场交易机制，开展生态产品信息普查，探索开展地区生产总值与生态产品总值双评价。深化自然资源资产产权制度改革，清晰界定自然资源资产所有权。因地制宜拓展生态产品价值实现渠道，培育生态产品市场经营开发主体，鼓励盘活废弃矿山、工业遗址等存量资源，适度发展环境敏感型产业，大力推进“以竹代塑”。完善多元化生态补偿机制，创新“一河一策”式流域生态补偿标准。
第四节打造全国“森林四库”建设示范省
聚焦横断山区、长江上游干支流等区域，加强水源涵养林、水土保持林保护培育，建设长江黄河上游绿色天然水塔。发展林草经济，培育木本粮油、经济林果、森林蔬菜，提升多元化森林食物供给水平。培育木竹生产加工、林草中药材、林产化工、花卉苗木、林下经济、生态康养旅游等，壮大林草产业。加强中幼林抚育，扩大森林碳库容量和质量，支持鼓励国家核证自愿减排量碳汇项目开发，完善林业碳汇交易体系，拓展丰富“碳汇+”消纳途径，推进森林碳库价值实现。
专栏33重要生态系统保护修复
重点区域重要生态系统保护修复。实施若尔盖、大凉山、金沙江、嘉陵江等重点区域重要生态系统保护修复工程，完成生态保护修复面积40万亩、矿山生态修复面积7500亩。
“天府森林四库”建设。开展水源涵养林、水土保持林、国家储备林、特色经济林建设，完成水源涵养水土保持林300万亩、珍贵大径级用材林200万亩、特色经济林和林下经济500万亩、退化林修复和低效林改造及森林抚育800万亩。
草原生态系统保护修复。开展天然草原生态保护修复、退化草原修复、多年生人工草地项目建设，完成退化草原生态修复150万亩、多年生人工草地20万亩。
湿地生态系统保护恢复。实施川西高原高寒湿地保护修复和泥炭沼泽湿地保护修复，完成湿地封育3万亩、退化湿地修复15万亩、高原湿地管护900万亩。
荒漠生态系统治理修复。实施川西北沙化土地治理、岩溶地区石漠化综合治理和水土流失综合治理工程，完成沙化土地治理40万亩、石漠化综合治理30万亩、水土流失综合治理面积2.56万平方公里。
生物多样性保护。开展各类自然保护区基础设施建设，提升珍稀濒危野生动植物保护能力，推动成都国家植物园创建，新（改）建一批国家公园保护站点，提升一批国家级自然保护区和国家级自然公园保护能力，建设珍稀濒危野生动物区域救护中心2个。
第十六篇统筹高质量发展和高水平安全建设更高水平的平安四川
深入贯彻总体国家安全观，加强安全体系和能力建设，提升安全治理现代化水平，守住不发生系统性风险底线，以高水平安全保障高质量发展。
第五十六章筑牢国家安全屏障
注重协同高效、法治思维、科技赋能、基层基础，完善国家安全力量布局，健全国家安全防护体系，锻造实战实用的国家安全能力。
第一节完善国家安全工作体系
坚定维护国家政治安全，强化国家安全教育，增强全民国家安全意识，筑牢人民防线。建立健全反渗透反颠覆反恐怖反分裂反邪教斗争一体化推进机制，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，深化涉藏州县依法常态化治理。落实党委（党组）国家安全责任制，加强重点领域国家安全工作协调机制建设，加快构建国家安全风险监测预警体系，完善国家安全危机管控机制。推动新技术新业态新模式安全发展，加强新兴领域国家安全能力建设。
第二节维护网络空间安全
严格落实网络意识形态工作责任制和网络安全工作责任制。防范化解各类网络风险，维护网上政治安全和意识形态安全。加强网络优质内容供给，持续壮大网上主流思想舆论。健全网络生态治理长效机制，严厉打击各类网络违法犯罪。优化网络安全体制机制，构建纵深布防的网络安全联合防御体系，支持建设市域网络安全防控体系。加强网络数据治理和安全保障，强化个人信息保护。
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